【重庆水处理设备网http://xqccscq.com/】十三五”期间，国生态环境质量改善效果最大、工作推进效果最好、得到老百姓乃至国际社会高度认可的五年。各级党委政府、各部门和全社会共同努力下，克服新冠疫情造成的巨大困难，污染防治攻坚战预计能够取得圆满胜利，生态环境总体改善的阶段性目标预期能够顺利完成。但是也要清醒认识到国生态环境质量改善的效果还不稳固，产业结构、能源结构、运输结构还没有根本性改变，资源环境承载能力接近和达到上限、生态环境风险累积高发的局面没有根本改变，生态文明建设和生态环境维护仍是短板”和“弱项”局面没有根本改变。与2035年美丽中国基本建成目标相比，与世界生态环境先进水平相比，与我自身的法律法规和环境规范要求相比，差别仍然很大。

十四五”期间是美丽中国起航奠基的五年，美丽中国建设任重道远，生态环境维护不能有丝毫松懈，要临时坚持底线思维、坚持战略定力，坚持方向不变、力度不减，针对人民群众关心的大气、水、土壤、农村、海洋等重点领域，继续实施升级版的十四五”污染防治攻坚战行动计划，做到攻坚目标、减排路径、治污方式、政策手段、科技支撑、治理体系“六个”升级，重庆GMP纯化水设备全面推动全国生态环境质量继续改善，为2035年美丽中国目标基本实现奠定基础。

1.升级攻坚目标，继续改善生态环境质量。

十二五”和“十三五”全国生态环境质量改善目标基本上是一个历史依赖型的目标，也就是根据当期环境质量现状水平来确定的基本可达目标。党的十九大确定了2035年基本实现美丽中国建设目标，生态环境要求根本好转。因此，升级版的污染防治攻坚战，首先要在目标上升级，要着眼2035年生态环境根本好转的目标，推进“十四五”期间生态环境继续改善，十五五”生态环境全面改善。要围绕2035年的天蓝地绿水清土净的美丽中国目标，来升级设计“十四五”污染防治攻坚战的大气、水和土壤等环境质量改善目标，继续建设美好家园。对于一些不适合我国国情、乃至发达国家都很难解决的环境质量指标和标准，要加快修订和调整。

2.升级减排路径，继续强化布局结构调整。

这些年取得的环境质量改善效果，以加强环境执法、提升治污水平、加大环境基础设施建设和整治“散乱污”企业等“治标”措施为主，产业结构、空间布局、资源能源利用水平等“治本”措施还需长期推进，要大力升级推进绿色发展机制建设，将“治标”取得的效果，通过“治本”进行稳固，并进一步提升。升级版的污染减排途径要以绿色发展为主线，推进经济结构调整优化。要加快推进实施生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”要优化能源结构，提升能源清洁化利用水平，继续实施重点区域煤炭消费总量控制和南方等地区散煤替代，扩大南方地区清洁取暖实施范围。要在行业内部继续推进清洁生产、循环经济、资源化利用，大力培育绿色行业。

3.升级治污方式，创新建立“三个治污”模式。

十四五”期间，升级版的污染防治攻坚战要创新建立精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”模式，提升生态环境治理质量和效能。要用科学的思维、科学技术手段，遵循科学规律，解决我国面临的复杂环境问题，坚持“山水林田湖草生命共同体理念”系统推进生态扩容与污染防治。对全国各地区、各行业、各领域的环境问题，分区施策、分类施治，突出精准治污，突出时间精准、空间精准、行业精准，提高治污效益。坚持以法律为准绳，坚持依法治国，依法治污，法律规定的不折不扣的严格执行，充分维护相关方的法律赋予的环境权益，强化执法监督，落实相关主体的环境责任。

4.升级政策手段，强化市场经济激励机制。

国的生态环境管理一直以指令性管控手段，也就是法规规范和行政干预为主，习惯于“运动式”执法监管方式。十二五”和“十三五”实践证明，一项好的经济政策所起的作用往往是基础性的和根本性的如电厂脱硫脱硝超低排放电价补贴、城镇污水处置收费政策。社会主义市场经济条件下，应该革新和升级政策手段，更多地运用市场经济激励手段来促进污染防治。建议“十四五”污染防治攻坚战，要重点研究制定影响深度污染防治和生态保护的经济政策，如环境维护税中纳入挥发性有机物（VOC总磷排放征税，建立覆盖污泥处置的全利息污水处置收费机制，重点行业超低排放改造税收优惠和折旧鼓励，促进污染场地修复与产业发展融合EOD模式，支持生态环境产品价值转化实现，把财政“211节能环保科目”调整为“211生态环境科目”建立和扩大国家和区域绿色发展基金，引导银行业特别是政策性银行发展绿色信贷等政策。

5.升级科技支撑，提高污染防治效果效率。

十三五”期间，中央和地方都显著增加了污染防治攻坚战，特别是蓝天捍卫战、碧水捍卫战、净土捍卫战以及生态维护修复的科技投入，科技在污染防治攻坚战中的支撑作用越来越彰显，地方政府和企业也尝到一市一策”一河一策”一企一策”科技支撑的甜头。同时，科技支撑也是三个治污”基础支撑。十四五”期间，建议继续加大生态环境维护和污染防治攻坚科技投入，联合国家和地方以及企业科技力量，重点集成现有幼稚的科技效果和技术方法，升级生态环境维护和行业企业治污技术模式，提高污染防治的效果和效率。

6.升级治理体系，建立多元共同治理体系。

目前的生态环境治理体系主要由党委政府以及企业组成，对公众参与一直坚持相对比较谨慎的态度。十四五”期间，要改进和升级污染防治攻坚战作战方式，健全多方参与共治的行动体系。将现由党委政府主导的环境治理模式转化成党委领导、政府主导、人大监督、企业治污、司法保证、公众参与的现代环境治理体系。坚持党的集中统一领导、实行生态环境维护党政同责、一岗双责的基础上，进一步以深化企业主体责任，加快实施排污许可证管理，完善生产者责任延伸制度，加强企业环境治理主体责任。更好动员社会组织和公众共同参与，完善公众监督和举报反馈机制，加强舆论监督，发挥各类社会团体、环保志愿者作用。生态环境维护靠大家，社会每个群体、每个成员都要主动践行绿色简约的生活方式，积极开展垃圾分类、绿色消费、绿色出行等活动，担当生态文明建设的参与者、贡献者，而不是局外人、批评家。